美國通貨監督廳呼籲銀行參與支付用穩定幣的開發

本文要點

• 建議根據《天才法》開發穩定幣功能
• 仍在討論間接利息的問題

OCC推動穩定幣開發

美國通貨監督廳（OCC）於26日呼籲社區銀行（美國的中小型地方銀行）基於《美國穩定幣的國家創新指導及建立法律（天才法）》開發支付用穩定幣相關功能。
建議銀行或其子公司考慮申請成為獲准的支付用穩定幣發行機構。這被認為是OCC對社區銀行的監管和監督進行檢討的「社區銀行復興」倡議的補充。
OCC於21日發布了支付用穩定幣的監管法「天才法」的最終規則。該最終規則預計將於2027年1月18日生效，與天才法的施行日相同。
該規則規定了穩定幣發行機構、海外穩定幣發行機構及OCC監管下的某些保管業務的要求。

撤回利息的障礙條款

根據天才法，發行者不得對穩定幣提供利息或收益。另一方面，美國銀行協會（ABA）等指出，由於穩定幣通過交易所等中介流通，這些中介可能會間接提供收益。
在這方面，OCC在最終規則中表示：「支付用穩定幣仍處於市場的黎明期，目前引入關於收益禁止規定的『可反駁推定（假設存在違規嫌疑）』並不合適。」
「可反駁推定」是指穩定幣發行機構與關聯公司或相關第三方簽訂支付利息或收益的合約，且該對方與穩定幣持有者簽訂的合約僅因持有、使用或保留而支付收益的情況下，發行機構被推定違反收益禁止規定。
除非發行機構自行反駁「不違規」，否則將被視為違規。OCC在規則草案階段包含的這一條款在最終規則中被刪除。然而，OCC表示將保留處理規避行為的權力，並計劃通過許可審查和監管來審查相關合約。
美國銀行協會（ABA）主席兼CEO羅布·尼科爾斯對OCC刪除「可反駁推定」表示不同意，擔心穩定幣發行者可能在法律禁止事項的規避下，間接提供相同的收益。
尼科爾斯表示：「這可能會威脅到美國經濟的動力來源——銀行貸款的資金。」
美國的傳統銀行一直以來擔心穩定幣提供收益會導致用戶資金從銀行存款流出至穩定幣。間接收益問題也成為《清晰法案》的焦點之一。