非正式經濟、低生產力與人工智慧：美洲開發銀行警告拉丁美洲面臨三重勞動挑戰

拉丁美洲和加勒比地區的勞動生產力增長速度低於其潛力，同時非正式經濟仍然盛行。 根據美洲開發銀行 (BID) 於本週一發布的一項研究，扭轉這一局面的關鍵在於進行監管改革，並將福利與就業狀態脫鉤。

需要指出的是，根據BID的數據，該地區的生產力僅為美國的26%，而在1995年至2024年間，該地區的實際收入僅增長了18%，相比之下，經合組織國家的增長率為31%。

該研究的首席專家大衛·卡普蘭表示：“基於對該地區三十年指標的分析，診斷結果顯示出迫切需要採取行動。”他補充說，儘管已經觀察到改善，但這些改善非常緩慢，並且在過去十年幾乎沒有進展。

報告詳細說明，只有46%的拉丁美洲和加勒比地區的工人擁有正式的社會保障工作，並揭示出非正式經濟在二十年間僅下降了八個百分點。

值得強調的是，如果這一趨勢持續，專家警告說，該地區將需要超過80年才能達到烏拉圭的水平，該國的勞動非正式率約為21%。

另一方面，研究顯示，超過40%的拉丁美洲和加勒比地區工人缺乏所需的基本算術和識字能力，並警告說，未來十年內“工作受到人工智慧潛在影響的風險”將從5%增加到35%。

人工智慧的滲透增加， 這已經引起政府和機構的擔憂，將迫使工人適應這一新現實，BID的專家強調。

報告提出了多項行動建議，以應對生產力增長緩慢和不平等加劇的問題，而不必將生產力置於工人福祉之上，尋求一種折衷之道。

BID指出，這可以通過改善勞動法規及其執行、社會保障、集體談判、職業培訓以及能夠同時促進增長、提高工資和減少非正式經濟的積極政策來實現。

推遲這一變革議程 將在一個以人口老齡化、快速技術變革和仍然不足的區域經濟增長為特徵的地區變得越來越昂貴，研究警告。

在BID報告的建議中，特別強調了將部分社會保障與個人的勞動條件脫鉤的建議。

卡普蘭詳細說明：“特別是該研究建議用一般稅收資金來資助醫療保健和老年貧困保護，而不是依賴作為正式就業稅的工資貢獻。”

BID的分析師表示，為了在不損害公共財政的情況下實施這一變革，應該理解這“並不僅僅是財政支出，而是對生產力和勞動正式化的投資”，其實施“可以是非常漸進的”或部分性的。

“逐步和部分性地朝著這一目標前進更好， 而不是不前進，繼續承受一個非正式經濟和生產力極低的勞動市場的後果，”卡普蘭指出。

該分析還強調了培訓的重要性，並建議現代化勞動法規，以擴大對於在不同工作之間過渡的工人的保護，並使這些法律適應日益多樣化的現實，面對不同的工作形式和不穩定的職業生涯。

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