Zajęcie kryptowaluty w postępowaniu karnym: nowe zasady i nierozwiązane problemy

Zajęcie kryptowaluty w postępowaniu karnym w ciągu ostatniego roku zyskało bardziej klarowną ramę prawną: ustawodawca uznał walutę cyfrową za mienie dla celów prawa karnego, opisał procedurę aresztowania i wprowadził specjalne zasady jej zajęcia podczas działań śledczych. Jednak wiele praktycznych kwestii wciąż zależy nie tyle od norm prawnych, co od technicznych możliwości ich realizacji.

W wrześniu 2025 roku kluczowe trudności sprowadzały się do trzech bloków: brakowało kontrolowanej infrastruktury do przechowywania waluty cyfrowej, brakowało oficjalnych narzędzi do jej realizacji, a procedura aresztowania, ewidencji i przechowywania aktywów kryptograficznych w postępowaniu karnym nie była uregulowana specjalnymi normami.

Jakie zmiany weszły w życie

3 marca 2026 roku zaczęły obowiązywać poprawki do kodeksu karnego i kodeksu postępowania karnego. Utrwaliły one kilka zasadniczych rozwiązań.

• Waluta cyfrowa została bezpośrednio zaliczona do mienia dla celów prawa karnego.
• Artykuł 115 KPK został uzupełniony normami dotyczącymi szczególnych zasad aresztowania waluty cyfrowej, w tym kryptowalut.
• W KPK pojawił się artykuł 164.2, który reguluje zajęcie waluty cyfrowej podczas prowadzenia działań śledczych.

Dodatkowo, rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30.06.2026 nr 808 zatwierdzono <<Zasady przechowywania, transferu i ewidencji waluty cyfrowej w toku postępowania karnego>>.

Państwowy system przechowywania: rozwiązanie znalezione, ale nie wszystkie ryzyka zostały usunięte

Pierwszym poważnym problemem był brak kontrolowanej rosyjskiej infrastruktury do przechowywania waluty cyfrowej. Teraz taka model została wprowadzona.

Organizację przechowywania powierzono instytucji kredytowej, której 100% głosujących akcji należy do Federacji Rosyjskiej i która działa jako upoważniony bank w zakresie obrotu walutą cyfrową. W tej konstrukcji działa jako agent.

Agent, w porozumieniu z FSB i Rosfinmonitoringiem, angażuje upoważnioną organizację. To ona bezpośrednio odpowiada za przechowywanie i ewidencję waluty cyfrowej.

Przechowywanie powinno odbywać się na specjalnych adresach-identyfikatorach organów państwowych. Takie adresy są otwierane zgodnie z zasadami zatwierdzonymi rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 01.11.2024 nr 1467. Ewidencja prowadzona jest na cyfrowej platformie upoważnionej organizacji.

W ten sposób stworzono podstawy normatywne dla państwowego przechowywania aktywów kryptograficznych. Jednak pytania praktyczne pozostają: jak dokładnie zorganizowana jest architektura techniczna tego systemu, kto i w jaki sposób zarządza kluczami prywatnymi, a także jak zapewniona jest wyłączna kontrola państwa nad zajętymi aktywami.

Realizacja skonfiskowanej kryptowaluty: pojawiły się zasady rynku

Drugi blok problemów był związany z brakiem oficjalnych giełd kryptowalutowych i kantorów, przez które można by realizować skonfiskowaną kryptowalutę. Tutaj również zaszły zauważalne zmiany.

Federalna ustawa z dnia 04.08.2026 nr 282-FZ <> ustanowiła podstawy prawne regulowanego rynku walut cyfrowych. W tym zakresie obejmuje działalność organizacji zajmujących się wymianą takich aktywów.

Równocześnie zmieniono normy dotyczące postępowania egzekucyjnego. Przewidują one realizację walut cyfrowych na zorganizowanych targach, a także oddzielną procedurę przekazywania skonfiskowanych aktywów państwu.

Jednak opis normatywny wciąż nie odpowiada na wszystkie praktyczne pytania. Nie jest do końca jasne, jak będą współdziałać organizatorzy targów, organy egzekucyjne, upoważnieni przechowawcy i uczestnicy regulowanego rynku, gdy mowa będzie o sprzedaży konkretnej skonfiskowanej kryptowaluty.

Areszt, ewidencja i przechowywanie: nowa procedura i jej techniczne ograniczenia

Trzecim problemem była nieobecność specjalnego porządku aresztowania, ewidencji i przechowywania kryptowalut. Teraz, podczas działań śledczych z udziałem specjalisty, cyfrowa waluta, jeśli to technicznie możliwe, jest przekazywana na specjalny adres-identyfikator.

Jeśli cyfrowa waluta jest przechowywana na nośniku materialnym lub zawiera informacje umożliwiające dostęp do niej, taki nośnik podlega konfiskacie. Mowa może być na przykład o portfelach sprzętowych, zapisanych kluczach prywatnych lub frazach mnemonicznych.

Takie przedmioty powinny być przechowywane w zapieczętowanej formie i w warunkach, które zapewniają bezpieczeństwo cyfrowej waluty. Ponadto, porządek przechowywania powinien wykluczać dostęp osób trzecich do informacji umożliwiających dysponowanie aktywami.

Jednak sama procedura nie eliminuje ograniczeń technologicznych. Problemy pozostają, jeśli kryptowaluta znajduje się w portfelach z wieloma podpisami, na zagranicznych scentralizowanych giełdach kryptowalutowych lub w inteligentnych kontraktach zdecentralizowanych aplikacji dApps.

Jakie pytania pozostają otwarte

Kto będzie specjalistą przy konfiskacie kryptowaluty

Kodeks postępowania karnego zawiera ogólne wymagania dla specjalistów, ale nie ustala odrębnych kryteriów kwalifikacji w dziedzinie technologii blockchain. Dlatego pozostaje niejasne, jak śledczy będzie oceniać kompetencje osoby, która zostanie zaangażowana do konfiskaty cyfrowej waluty.

Jak w praktyce będą sprzedawane skonfiskowane aktywa

Normy dotyczące zorganizowanych aukcji już się pojawiły, ale mechanizm realizacji wymaga praktycznego dostosowania. W szczególności otwartym pozostaje pytanie przekazania aktywów od upoważnionego przechowawcy do dalszej sprzedaży. Również niejasne jest, jak będą uwzględniane specyfiki różnych rodzajów kryptowalut podczas ich realizacji.

Co zrobić, jeśli tokeny zablokuje emitent

Osobny problem dotyczy aktywów, które może zablokować emitent. Na przykład, Tether technicznie jest w stanie ograniczać transfery USDT z określonych adresów, a także niszczyć wcześniej zablokowane tokeny.

W takiej sytuacji pojawia się szereg pytań proceduralnych i praktycznych. Jak wykonać decyzję o zwrocie cyfrowej waluty, jeśli transfer jest technicznie niemożliwy lub tokeny zostały już zniszczone? Jak rosyjskie organy ścigania będą współpracować z zagranicznym emitentem? Kto poniesie odpowiedzialność, jeśli zwrot cyfrowej waluty jest faktycznie niemożliwy?

Podsumowanie

W ciągu roku regulacje znacznie się rozwinęły. W prawie pojawiły się mechanizmy aresztowania, konfiskaty, przechowywania i zwrotu cyfrowej waluty, a także podstawy do jej realizacji. Jednak obecność normy nie oznacza automatycznej wykonalności technicznej. Wielopodpis, dostęp do aktywów na zagranicznych platformach kryptowalutowych, bezpieczeństwo fraz mnemonicznych i kluczy prywatnych, a także rzeczywista kontrola nad kryptowalutą pozostają kluczowymi wyzwaniami. Jak skuteczne będą nowe zasady, pokaże praktyka stosowania prawa.