"Agenda pendente": o Banco Central abriu a porta para as criptomoedas em um eventual segundo mandato de Milei

O Banco Central (BCRA) abriu uma porta que até agora permanecia entreaberta: a possibilidade de que o ecossistema de pagamentos argentino avance sobre as criptomoedas e outros ativos digitais. Embora isso não aconteça este ano, nem no próximo, o órgão espera que este tema ganhe relevância durante um eventual segundo mandato de Javier Milei. "Você não me perguntou sobre dólar e cripto. Está muito bem, porque este ano não vai acontecer nada. Mas sim em uma segunda presidência de Milei", disse Juan Curutchet, superintendente de Entidades Financeiras e Cambiais do BCRA. A frase surgiu justo quando ele estava prestes a deixar o palco do Pulso 2026, o evento organizado pela Câmara de Meios de Pagamento. A definição marca uma mudança em relação à postura que o órgão havia adotado em 2022, quando o Central proibiu que os bancos operassem ativos digitais. Naquela época, o Banco Galicia e o Brubank anunciaram um novo serviço para que seus clientes pudessem comprar, vender e ter suas criptomoedas custodiadas na entidade. Menos de 48 horas depois, o Central publicou uma normativa que paralisou o lançamento e justificou que a decisão foi tomada para mitigar os riscos para os usuários e para o sistema financeiro. Agora, o funcionário não deu detalhes sobre se essa proibição poderia ser revogada, ou quais são outras medidas que poderiam ser consideradas. Mas ele deixou isso como uma discussão pendente. "Em um país onde a percepção de vulnerabilidade e fragilidade tenha diminuído de forma significativa, mais do que hoje, e com plena liberdade econômica, são temas sobre os quais devemos avançar. Hoje temos um nível de fragilidade que não nos permite avançar tanto. Mas acredito que há uma agenda pendente para mais adiante", acrescentou, em um mano a mano com Juan Ignacio de la Torre, membro do Conselho Diretivo da Câmara de Meios de Pagamento da Argentina e vice-presidente sênior e gerente geral para a América Latina Sul da Fiserv. A mudança de perspectiva se entende dentro de uma discussão mais ampla que o Central está promovendo sobre o ecossistema financeiro e de pagamentos. Para Curutchet, a Argentina tem um sistema bancário relativamente pequeno, resultado de décadas de deterioração da moeda, mas construiu em paralelo um sistema de pagamentos sofisticado, impulsionado pela inovação de bancos, fintechs e empresas tecnológicas. A visão do regulador é "deixar correr e ver como você entra", embora isso gere o problema de que o tempo todo se está "correndo atrás" com a normativa. Nesse sentido, o funcionário reconheceu que a Superintendência estava "órfã de recursos" para acompanhar o crescimento do setor e contou que o BCRA modificou sua estrutura e criou uma gerência específica para fiscalizar o universo dos provedores de serviços de pagamento (PSP). "Há defeitos nas assimetrias: algumas atividades têm mais regulação do que outras. Algumas diferenças são razoáveis, mas em outros casos já não é razoável que tenham menos regulação. Se você exagerar, sufoca a inovação ou coloca barreiras de entrada. E aqui está a lenda ou o mito: a maioria das empresas fintech começou do zero, com poucos recursos, na garagem de estudantes. Faz parte da realidade. Se no primeiro dia eu te pedir que tenha um diretório plural ou que, se você não tiver 20 anos de experiência no setor bancário, não te habilito, você não começa. Com isso, perderíamos muita criatividade. Por isso precisamos encontrar esse equilíbrio", refletiu. Mas a menor regulação também não pode significar ausência de controles. Curutchet antecipou que o BCRA buscará um esquema de aplicação mais forte. A ideia é que o órgão possa estabelecer padrões mínimos e agir rapidamente quando uma empresa não os cumpre. Nesse sentido, ressaltou que deve haver um mecanismo que flua mais na hora de suspender ou revogar jogadores que não cumpram, para assim evitar uma situação como a que ocorreu durante a presidência de Mauricio Macri com as casas de câmbio. Se entrar no sistema é relativamente simples, ele propôs, também deveria ser fácil sair quando as regras não são cumpridas. "Na época de Macri, como havia liberdade cambial, não havia necessidade de tanta regulação em matéria de casas de câmbio. Chegamos a ter cerca de 300 licenças e não aconteceu nada. Quando os controles cambiais foram restabelecidos e as casas de câmbio não foram regulamentadas, começaram a aparecer pessoas indocumentadas, NN, que viviam em condições precárias e figuravam como proprietários de casas de câmbio. Acessavam o MULC e aproveitavam a brecha. Hoje você não tem esse incentivo da brecha, mas existem outros incentivos perversos culpa do Estado, como o imposto sobre cheques onde aparecem os arbitragistas que tomam a arrecadação. Isso contamina e descredibiliza muito. Para o BCRA, agências e casas de câmbio ficaram contaminadas pelo que aconteceu, e temos que evitar que isso volte a acontecer", contou. A fraude foi outro dos temas de debate. O funcionário contou que os bancos subdeclaravam os episódios para não ter um risco reputacional e que, depois que o BCRA reforçou a obrigação de reportá-los, a quantidade de casos informados aumentou 150% em cinco meses. A lógica é que a informação circule entre os diferentes jogadores para evitar que uma modalidade de fraude detectada em uma entidade se repita em outra. "Sempre há criatividade para isso, sempre surge um novo golpe. Por isso é preciso gerar que o resto fique sabendo para que não volte a acontecer. Aí é muito importante a cooperação entre o setor público e o privado", encerrou.

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