อุตสาหกรรมคริปโตของรัสเซียอาจเริ่มดำเนินงานภายใต้กรอบกฎหมายได้ภายในสิ้นปีนี้ ตามคำกล่าวของวลาดีมีร์ ชิสตูคิน รองผู้ว่าการธนาคารกลาง ซึ่งระบุว่างานด้านกฎระเบียบกำลังคืบหน้าตามกำหนด ขณะที่ประเทศเดินหน้าบังคับใช้กฎใหม่เกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล

ชิสตูคินกล่าวว่ากระบวนการกำกับดูแลเป็นไปตามแผน หลังประธานาธิบดีวลาดีมีร์ ปูตินลงนามในกฎหมายเมื่อเดือนสิงหาคม ซึ่งครอบคลุมสกุลเงินดิจิทัลและสิทธิในรูปแบบดิจิทัล การผลักดันในปัจจุบันมุ่งเน้นไปที่กฎเกณฑ์สนับสนุนที่จำเป็นเพื่อให้กฎหมายดังกล่าวมีผลบังคับใช้ เขายังกล่าวว่ากฎระเบียบลำดับรองเหล่านั้นมีความสำคัญ และอาจได้รับการปรับปรุงต่อเนื่องจนถึงสิ้นปี 2026

ภายใต้กรอบที่อธิบายไว้จนถึงขณะนี้ การชำระเงินด้วยบิตคอยน์ยังคงถูกห้ามภายในรัสเซีย โดยคงการแยกบทบาทระหว่างคริปโตในฐานะการลงทุนหรือประเภทสินทรัพย์ กับคริปโตในฐานะเครื่องมือชำระเงินภายในประเทศ ขณะเดียวกัน ธนาคารกลางได้อนุมัติให้ประชาชนซื้อขายบิตคอยน์บนตลาดซื้อขายคริปโตภายใต้เงื่อนไขที่กำหนด นักลงทุนที่ไม่มีคุณสมบัติเหมาะสมจะสามารถซื้อบิตคอยน์ได้สูงสุด 300,000 รูเบิลผ่านตัวกลางหนึ่งราย ขณะที่นักลงทุนที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจะไม่เผชิญเพดานการซื้อเดียวกัน

สเบอร์แบงก์กำลังเตรียมขยายเข้าสู่ภาคส่วนนี้ด้วยกระเป๋าเงินบิตคอยน์และคริปโต รวมถึงบริการรับฝากสินทรัพย์ดิจิทัลภายในเดือนธันวาคม ธนาคารคาดว่าปริมาณการซื้อขายจะอยู่ที่ 4 ล้านล้านรูเบิลในปีแรกของการดำเนินงาน ซึ่งจะทำให้สถาบันการเงินดั้งเดิมมีบทบาทสำคัญต่อความพยายามของรัสเซียในการนำกิจกรรมคริปโตเข้าสู่ช่องทางที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล

รัสเซียห้ามใช้สินทรัพย์ดิจิทัลเป็นเครื่องมือชำระเงินมาตั้งแต่ปี 2022 แม้เจ้าหน้าที่ยังคงถกเถียงถึงวิธีการกำกับดูแลการถือครอง การซื้อขาย และการใช้งานข้ามพรมแดน ต่อมาสมาชิกรัฐสภาได้อนุญาตข้อยกเว้นสำหรับการชำระเงินระหว่างประเทศ ทำให้เกิดความแตกต่างระหว่างข้อจำกัดภายในประเทศกับการใช้เพื่อชำระบัญชีภายนอกประเทศ

เหตุใดจึงสำคัญ

รัสเซียไม่ได้เพียงตัดสินใจว่าจะอนุญาตให้ใช้คริปโตหรือไม่ แต่กำลังสร้างตลาดภายใต้การกำกับของรัฐ ซึ่งธนาคาร ตลาดซื้อขาย และผู้รับฝากสินทรัพย์อาจกลายเป็นช่องทางเข้าถึงหลัก เรื่องนี้มีความสำคัญเพราะเป็นการย้ายกิจกรรมคริปโตจากพื้นที่นอกประเทศหรือพื้นที่สีเทาเป็นส่วนใหญ่ เข้าสู่โครงสร้างภายในประเทศที่มีการกำกับดูแล โดยธนาคารกลางเป็นผู้กำหนดว่าใครสามารถเข้าร่วมได้และภายใต้ข้อจำกัดใด

นโยบายนี้ยังมีนัยทางภูมิรัฐศาสตร์ในวงกว้าง ด้วยการคงข้อจำกัดต่อการชำระเงินด้วยคริปโตภายในประเทศ แต่เปิดช่องให้ใช้เพื่อการชำระบัญชีระหว่างประเทศ รัสเซียดูเหมือนจะมองสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นเครื่องมือโครงสร้างพื้นฐานทางการเงินที่ควบคุมได้ มากกว่าจะเป็นทางเลือกการชำระเงินแบบเปิดกว้าง ทำให้การเปิดใช้กรอบดังกล่าวมีความเกี่ยวข้องไม่เพียงต่อการพัฒนาตลาดท้องถิ่น แต่ยังรวมถึงนโยบายการชำระบัญชีข้ามพรมแดนภายใต้แรงกดดันจากมาตรการคว่ำบาตร